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能源局纠偏:绿色电力证书不会取代新能源补贴政策

2017/06/16 11:04:40 来源:电缆网 分享到:

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【电缆网讯】离7月1日正式挂牌出售绿色电力证书(简称绿证)还有十几天的时间,国家力推的绿证交易尚未上线,业内便掀起对绿证的过度解读热潮。

能源局纠偏:绿色电力证书不会取代新能源补贴政策

随着可再生能源发展速度、规模的膨胀,补贴资金缺口呈逐渐扩大趋势。数据显示,去年年底,缺口达到了600亿元,今年3月份则显示已飙升至750亿元。这导致行业舆论认为,绿证或将取代运行多年的补贴机制。这“跑偏”的说法,给尚需政策扶植、“只差临门一脚”的清洁能源发展无异泼了一盆冷水。

在绿证自愿认购研讨会上,国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏一开始便对上述报道做了纠偏:“很多人解读说,绿证是通过自愿认购来解决补贴问题,其实我们并没有这个想法。美国用了大概10年时间,自愿认购占到了新能源消费市场的1/3,我们相信,不管在哪个国家,自愿认购市场都是一个渐进的市场,寄望在很短时间内大幅度替代补贴是不可能的。我们营造自愿认购市场的初衷,更多是凝聚社会共识,这对推动产业发展至关重要。”

“绿证有在其他国家推行比较成功的先例,所以中国政府希望借鉴绿证的方式来解决清洁能源补贴问题,但短期内替代补贴很难实现。取消光伏补贴会有一个过程,预计光伏补贴会延续到2020年以后。”协鑫集团董事长朱共山表示,“目前,大部分已投运光伏电站仍仅适用于补贴机制,而且国家补贴政策将具备可持续性。未来国家对新能源发展扶持,仍将是各类政策的‘组合拳’。”

“首先可以肯定的是,国家发展清洁能源的决心是不会动摇的,清洁能源替代化石能源也是毫无疑问的。绿证短期内不会取代国家补贴,也不应该取代,应对清洁能源成本降低过程应该有一个合理的预期,再多些耐心。”阳光电源董事长曹仁贤表示,虽然2020年左右实现光伏平价上网,但同时也要考虑未来确保电力稳定,光伏系统普遍要增加储能的投入成本。呼吁给可再生能源发展多留一点时间和成长空间。“随着储能与新能源技术的融合、多能互补技术等研发技术成本短期内还将很高,依然需要国家的扶持。”他说。

此外,关于“绿证”和“补贴”的关系,国家可再生能源信息管理中心副处长徐国新在研讨会上做了进一步解读,“绿证交易是将售出量作为核减补贴的唯一依据,换言之,不申请绿证、申请绿证不挂牌、挂牌没卖出去的,以上行为都不影响任何发电企业获得补贴。而且发电企业卖出1个绿证,我们也只是通知电网企业来核减1000度电,不会影响到以前,也不会影响到以后所有新能源发电企业获得国家补贴的行为。”

针对流传的“7月1日之后会有相当大比例的绿证卖出,从而可以把这块补贴完全覆盖掉”的说法,李鹏进一步表示,这不是自愿交易承担的责任,“我们更多希望绿证是小而面广、对消费侧的带动,希望各环节积极参与进来。”据了解,此前有机构专门开展关于绿证购买意愿的公共调查问卷,结果显示在雾霾等环境压力下,85%受访公众认可绿色电力,愿意为绿电买单。

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责编:陈霞
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