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印度进口太阳能保障税是否保护了本土制造业

2019/10/21 15:36:57 来源:电缆网 分享到:

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【电缆网讯】2018年7月,印度贸易救济总局(DGTR)建议对进口自中国和马来西亚的电池和组件征收保护税,这几乎颠覆了印度的太阳能供应链。

根据征税政策,第一年征收25%的保障税,第二年开始将逐步降低其税率。在第二年的前六个月中,出口商将向印度支付20%的保障税,在第二年的下半年,出口商将支付15%的保障税。

有意思的是,自从征收保障税以来,印度政府扶持当地制造的“初衷”并没有得到实现,相反,开发商因进口保障税而造成的成本提高以及政府提出的太阳能项目限价措施之间所存在的差异而对新的太阳能招标兴趣缺缺。

而国内太阳能组件制造商在征收保障税后几个月就表达了不满。他们表示,由于仅征收了两年的保障税,该政策未能达到保护国内制造商免受突然进口激增的预期目标,公用事业规模太阳能项目的实施期为18至24个月。

但是,至少对于小型分布式太阳能发电项目而言,行业动态似乎正在发生变化。自从征收保障税以来,印度优质模块的价格与中国同类模块的价格相近甚至更低。这些公司认为,印度模块不仅具有成本竞争力,而且从物流的角度来看,对于需要较短开发周期的分布式项目也更具吸引力。

印度一家领先的屋顶太阳能公司Third Partner的创始人之一Saif Dhorajiwala解释说,“提供国产组件已经变得可行,因为它们现在可以与国际供应商的产品竞争。但是,作为一家公司,我们仅在执行严格的质量控制措施后才为我们的项目提供这些产品。印度模块的采购对我们来说也更有效,因为它可以帮助减少项目的交货时间,通常为2-3个月。”

那么,这是否意味着保障税的实施有助于扶持印度国内小型太阳能制造企业呢?

业内人士表示,“并不能这样理解。”位于古尔冈的住宅屋顶太阳能公司Loop Solar的合伙人Tarun Khurana在谈到这一话题时说:“自从征收保护税以来,家用组件在小型屋顶太阳能市场中的份额确实增加了;与进口模块相比,国产模块的成本较低是主要原因。但是,必须注意的是,由于补贴规则中对国内含量的要求,住宅太阳能市场一直由家用模块主导。”

在征收保护税之前,其70-80%的项目是使用进口模块部署的,现在已降至近50%。屋顶安装通常在两到三个月内完成,安装人员需要数量一致但数量较少的模块。在过去的12-14个月中,印度卢比也贬值了5-6%,进一步增加了进口模块的成本。保障税加上卢比贬值意味着进口少量组件不再可行,因此屋顶太阳能公司已开始积极采购印度组件。

根据几家小型制造商的说法,规模较大的印度模块制造商在定价方面非常积极,甚至较小的制造商也可以通过小订单获得竞争力。根据Mercom India Market Share Tracker,许多制造商正在扩大制造能力,而国内制造商已宣布在2019年上半年扩大约1 GW的模块制造能力。

为本地制造商创造市场的另一个主要因素是政府招标对挂钩国内制造的要求。几家较小的制造商表示,在公用事业规模的太阳能项目中,保障税的影响并不那么有效,因为开发商继续考虑其可融资性以及投资者和贷方的接受程度来采购,通常中国制造的太阳能组件和模块更受欢迎。

(本文首发电缆网www.cableabc.com 转载请注明出处。)

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责编:吴颖
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