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7万行业协会褪去“红顶中介”官帽

2015/07/09 14:22:06 来源:电缆网 分享到:

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【电缆网讯】近年来,一些行业协会商会借用行政资源、依靠代行政府职能或凭借垄断地位乱摊派、乱收费等行为饱受社会诟病。8日,中办、国办在印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(下称“方案”)中提出,推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。这些热衷于乱评比、乱表彰的“红顶中介”,到该摘帽子的时候了。

行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产者与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。据悉,我国行业协会商会从上世纪八十年代末不足1000个发展到2014年底的近7万个,每年以10%到15%的速度增长,在各类社会团体中数量最多、增速最快。

协会商会的领导大多由业务主管单位推荐,部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作,一些行政主管部门也习惯将协会商会作为其附属机构直接指挥。

民政部有关负责人表示,虽然行业协会商会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用,但是目前还处于初级发展阶段。

部分行业协会商会尚未建立起现代社会组织制度,内部治理不完善,组织机构不健全,民主管理不落实,财务管理不透明,自律性和诚信度不高,社会公信力不足,这些都在一定程度上制约了行业协会商会的发展。

《方案》提出,今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点。值得注意的是,今年,北京市民政局将启动行业协会、商会与行政机关脱钩的试点,要求现职干部一律不得在试点协会、商会兼职。6月前,北京市发改委、市经信委、市住建委、市商务委、市工商局5个部门下属的30个行业协会,率先试点同政府部门脱钩。

“脱钩不等于脱管,脱钩后要切实加强监管,防止出现管理上的‘真空’。”民政部相关负责人表示,民政部门作为登记管理机关,对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管。

据悉,民政部将落实法定代表人离任审计制度,强化负责人过错责任追究,推行行业协会商会负责人任前公示制度、法定代表人述职制度;建立行业协会商会信用档案,加大对行业协会商会失信行为的惩戒力度;专项整治乱摊派、乱收费行为,减轻企业负担。

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责编:陆佳
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